谋篇布局"十五五"，工业大省这么干！

2026-06-10
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十五五各地布局先进制造业：多维发力推动中国制造业进阶突围
目前，全国31个省份均已正式发布“十五五”规划纲要。梳理国内十大工业大省的未来五年产业发展规划能够发现，布局先进制造业，已经成为各省突破产业发展瓶颈、实现产业能级跃升的核心抓手。
各大工业大省结合自身产业禀赋，制定了差异化的先进制造业发展目标。广东依托“5个+”“5个制造”框架，搭建现代化产业体系构建路径；江苏计划持续夯实国际一流先进制造业基地根基，力争到“十五五”末期培育9个左右万亿级产业集群；浙江锚定2030年节点，目标基本建成全球先进制造业基地；湖南明确要求先进制造业在全部制造业中占比提升至54%以上，稳固全国先进制造业第一方阵地位；河南则设定制造业比重稳定在28%左右、规上工业中战略性新兴产业增加值占比达30%的量化指标。
新一轮制造业升级，早已跳出单纯产能、产值规模扩张的浅层逻辑，转向技术创新、智能改造、价值提升三位一体的高质量扩容，实现产业“含新量”“含智量”“含金量”同步提升。尽管各省产业基础、资源禀赋差异显著，但在做强制造业产业集群、攻克高端核心技术、抢占全球行业话语权三大目标上，达成了高度共识。
“两新”深度融合：深耕科创转化实现产业突围
近期，人造金刚石赛道在资本市场热度飙升：黄河旋风5个交易日内斩获4次涨停，区间累计涨幅达46.15%；四方达收获20cm涨停，力量钻石股价涨幅也突破13%。小小的金刚石产品，直观展现了河南先进制造业的硬核竞争力。
在河南“十五五”开局专场新闻发布会上，副省长李涛介绍，当前我国超硬材料产能占据全球80%市场份额，而河南是国内超硬材料核心集聚区。现阶段河南正依托本土产业优势，依托科技创新向金刚石芯片散热等高端细分赛道转型，推动产品价值跃迁：从以往按吨计价的低端工业磨料，升级为按片计价的高端芯片散热核心材料，彻底扭转低端低价的发展困境。
按照“十五五”规划部署，河南将全面推进产业创新专项工程，完善“产业出题、科技答题、市场阅卷”的闭环创新机制，计划五年内攻克200项产业基础技术、100项前沿引领技术，持续推动本土制造产品迭代升级。
业内普遍认为，科技创新成果只有落地产业化，才能转化为实打实的新质生产力。如何打通实验室到生产线的壁垒，破解科技成果“重研发、轻转化”难题，成为多省“十五五”科创布局的重点。
四川聚焦科创成果落地全链条优化，创新产业技术转化新模式，完善“线上科创通数字化服务平台+线下科创岛实体载体”的双线服务体系。同时持续落地双向揭榜挂帅、校企双向对接、中试平台产业链嵌入式布局等专项行动，补齐中试短板，打通创新链、产业链之间的衔接断点。
江苏凭借全国第二的区域创新实力、超52%的高新技术产业产值占比，将人工智能算力链作为科创转化重点赛道。目前省内光芯片、高速光模块、高端高速PCB等算力上下游企业集体领跑资本市场，产业链配套能力国内领先。当地重点推动高校与高新区双主体协同，落地全国首个高校区域技术转移转化中心。
江苏省科技厅厅长徐光辉表示，“十五五”期间江苏将构建“概念验证+拨投结合+专项科创基金”三位一体转化体系，每年新增10家概念验证中心、30家科创标杆孵化器、1000名专业技术经理人，补齐成果转化前端验证、中期孵化、后期市场化全链条短板，打造全国领先的市场化科技成果转化高地。
AI全域赋能：全链路数字化驱动产业迭代
在广东省“十五五”规划专场发布会上，官方详细解读了全省产业升级顶层设计，以“先进制造+物质科学、信息科学、环境科学、生命科学、现代服务业”的“5个+”“5个制造”为核心框架，将制造业高端化、智能化、绿色化、融合化四大转型要求，细化为可落地、可考核的产业实施细则。
广东省工信厅厅长曾进泽表示，作为全国制造业第一大省，广东将人工智能作为产业升级核心引擎，对制造业研发创新、生产制造、品牌运营、终端销售全价值链进行数字化重构。区别于以往依靠技改补贴、设备更新的传统升级方式，广东跳出政策惯性，以AI重塑产业底层生态，为全国制造业参与全球竞争提供全新发展范式。
当前，“AI+制造业”已经成为全国各省推进工业转型的统一选择。中国商业经济学会副会长宋向清分析，国家“十五五”规划已将人工智能定义为新质生产力核心引擎，出台系统性顶层设计，各省份产业布局必然对标国家战略，加速AI与实体经济融合。
四川率先出台省内首个人工智能专项一号工程实施方案，构建2027年短期突破、2030年中期提速、2035年长期引领的三阶发展路径，推动AI技术深度渗透科研、先进制造、低空经济、医疗文旅、民生服务八大场景，依托本地电子信息产业基础打造差异化AI发展高地。
山东同步出台人工智能赋能制造业专项行动方案与配套扶持政策，推动AI技术与科技创新、工业生产、居民消费、社会治理、跨境合作全域融合。目前山东已经形成传统产业数字化转型提速、新兴产业集群壮大、未来产业前瞻布局的良性产业格局。
除此之外，中部产业大省也纷纷瞄准AI细分赛道精准布局。安徽明确将加快国产化智能算力集群建设，建成超4.8万P智能算力，重点攻坚车规级AI芯片、通用算力芯片等“卡脖子”环节，补齐本土高端芯片产业链短板。
全链系统协同：集群化发展挺进全球产业链高端
提到湖南制造，三一重工工程机械、中车株机轨道交通装备、北斗导航配套产品都是耳熟能详的名片。亮眼单品背后，是湖南先进制造业集群化、全链条协同发展的成果。目前湖南拥有5个国家级先进制造业集群，集群数量位居中西部省份首位。
结合“十五五”发展目标，湖南提出立足国家先进制造业高地定位，打造具备全球影响力的产业集群。湖南省工信厅厅长叶仁雄表示，到2030年湖南先进制造业综合实力稳居全国第一方阵，2035年全面建成制造强省。在产业布局上，湖南坚持扬长避短、分类施策：对工程机械、轨道交通两大全球优势产业，完善上下游配套体系，挖掘海外市场、绿色改造等新增量，主导全球产业链供应链分工；对新材料、智能网联汽车等具备基础的产业，加快产业化项目落地，扩大产业规模、提升产品品质；对工业母机、生物制造、通用人工智能等未来产业，提前布局技术研发与试点应用，争创国家级未来产业先导区。
当下国内制造业正式告别粗放式规模扩张时代，全面进入质量、效率、动力三大变革深水区。华为提出的“韬定律”点明了当下制造业转型逻辑：硬件单点技术迭代已经逼近物理瓶颈，依靠系统协同、流程优化、时间缩微实现整体性能突破，远比单点技术攻坚效率更高，这也成为各省先进制造业布局的底层共识。
湖北依托汽车工业、能源资源双重优势，将新能源储能作为万亿级重点培育赛道，通过区域链式协同打造差异化优势。按照区域分工，宜昌布局锂电上游资源闭环产业链，襄阳主攻全钒液流储能全链条研发制造，荆门落地大型超级储能工厂，孝感聚焦锂电配套零部件生产，形成错位互补、互联互通的产业布局。
中国化学与物理电源行业协会储能应用分会秘书长刘勇指出，湖北依托“宜荆荆襄”城市群联动布局，不仅能够承接储能新技术中试落地，更具备规模化量产、装备成套输出能力，有望成为全球储能装备核心制造基地。“十五五”期间，湖北将整合四地产业资源，打造万亿级新能源新材料产业走廊，冲刺全球新能源产业高地。

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