广东服务业贷款贴息政策落地显效 但部门协同等“三难”问题待解

2026-01-27
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据财政部消息，自《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》印发以来，广东省已初步构建起“省级统筹、行业联动、机构主责”的工作格局。政策实施期间，辖内试点银行累计为8类服务业经营主体发放贷款1259亿元，其中需贴息的贷款余额253亿元，预估贴息资金约2.53亿元。然而，政策在进一步推进中仍面临“三难”问题。
一是部门协同难。一方面，行业主管部门职责边界模糊，协同审核机制运转不畅。对于“康养+旅游”等交叉业态经营主体的归属认定存在模糊地带，易导致审核推诿或重复介入。另一方面，省级银行与行业管理部门间缺乏高效沟通机制，数据报送形式不一，沟通成本高。
二是实际审核难。行业主管部门普遍反映，在审核贷款时面临无具体标准或业务范围不匹配的困境。例如，卫健部门面对大量药企贷款审核时，主要依赖营业执照进行形式审核；文旅、民政部门则对非其直接监管范围的企业难以出具审核意见。
三是政策推广难。一方面，部分基层银行推广力度弱。由于贷后资金监控技术手段不足，加之“责任终身制”影响，信贷员存在“不敢贷、不愿贷”心理。另一方面，部分贷款主体难以享受政策。政策要求对用于改善消费基础设施或提升服务供给能力的贷款进行贴息，但部分主体难以提供完整的资金使用凭证，导致无法纳入补贴范围。
针对以上问题，建议出台服务业细分领域经营主体认定指引，厘清部门职责；鼓励金融机构加大金融科技投入，提升贷后监控能力；推动大数据、人工智能技术在审核中的应用，强化科技赋能与风险防控。

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